暴利危 化品背后暗藏隐患

2015-08-31

天津港"8·12"瑞海公 司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故折射出中国危化品产业"大跃进"的纷繁乱象。行业协会统计显示,中国已 成为仅次于美国的全球第二大危化品生产国和应用国。在超过40%的高额利润刺激之下,国内多 个地区为争夺危化品这块"肥肉",纷纷打 出各种名号招揽危化企业入驻。但与此同时,产业相关仓储设备、物流企业却严重短缺,供需失 衡导致非法运营现象频繁出现,安全隐患重重。事实上,国内的 危化品产业从源头统计上就不够明晰,监管难免缺乏针对性。业内人士认为,天津港 爆炸案或将倒逼有关部门对危化品的监管进行改革。

天津港"8·12"瑞海公 司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故,暴露出 了中国危化品的管理之乱。

监管乱象背后,是中国 危化品产业的狂飙突进。危化品 行业虽有高风险,却伴有高利润,中国剧 毒化学品的生产及出口纯利至少可达40%以上。在利益驱动下,各地竞 相上马危化品产业项目。

统计数据显示,中国已 成为仅次于美国的全球第二大危化品生产和应用国,目前已建成国家级、省级大型化工园区200多个,各类危化品企业30多万家,每年危 化品总产量超过18亿吨。其中,仅氰化钠一项,年产量就达30万吨,约有25万吨在 国内即被消化掉,而相当一部分被作为"洗金液"用来提取黄金。

危化品 产量迅猛提高的同时,却是相关仓储、物流建设的严重滞后。在高达5000余种的 常用化工原料中,有95%以上需异地运输,却仅有1万余家 物流企业可以承担。复杂的 资质申请以及多头监管问题,使一般 物流企业轻易不敢进入这一垂直物流细分领域。由此导致违规储存、非法经营现象猖獗,安全隐患大量存在。

根据《危险化学品安全生产"十二五"规划》,到2015年,我国城 镇内存在的高安全风险的危化品生产、储存企业要实现搬迁、转产或关闭。对于监管部门来说,这无疑 是一个不小的挑战。

多地竞 逐危化品产业基地
我国已建成国家级、省级大型化工园区200多个,各类危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃处置企业30多万家。全国每 年的危化品总产量超过18亿吨。2013年14.25万亿元 的化工体系内产品总产值中,危化品占比高达80%。
中国目 前有多少家危化品企业?网易财 经从国家安监总局化学品登记中心了解到,目前登 记入库的危化品"生产、使用、储存企业"2.5万余家,危化品"安全、卫生、应急处置信息"8万余条。

但国家 安监总局自己也不得不承认,上述数据并不全面。在2014年全国 危化品登记工作座谈会上,国家安 监总局化学品登记中心登记处处长翟良云曾表示,"部分新 建企业没有及时进行登记,部分关 停并转企业没有及时核销信息;企业登 记时填写的化学品名称不一致";此外,在危化 品进口企业的监管上,安监部门对其"底数不清、情况不明",从而缺 乏有效的监管手段和配套法规。

以网络卖家"湖南宇通化学试剂"为例,其号称"湖南省 较具规模的化工高新技术企业",氰化钠售价50元/千克,不仅"要多少,有多少",而且可 直接通过物流公司发货或自提。其公布的生产企业"长沙宇 通化工贸易有限公司"虽自称经《国际氰化物管理规范》认证,但据网易财经了解,却并无工商登记信息。

再从环保部门来说,虽然2012年10月环保部便发布了《危险化 学品环境管理登记办法(试行)》,以期记录危化品"品种、生产使用量、销售去向、供货来源"等信息,但据界面新闻报道,至今环 保部仍尚未收到省级环境保护主管部门上报的相关信息。

上述情况表明,危化品 产业从源头上就不够明晰,这导致 有关部门在监管时缺乏针对性。一位不 愿具名的危化行业相关协会专家对网易财经表示,不管是 安监部门还是环保部门,对此均有些"力不从心"。"只有在事故'特别重大'时,才能真 正倒逼相关部门的监管改革。"该专家直言。

东北财 经大学产业组织与企业组织研究中心的研究显示,中国危化品企业中,民营企业占比高达86%。2006年-2010年,民营危 化企业的事故数和死亡人数,分别占 事故总数和死亡总数的86%和83%。

危化品 相关统计信息的不健全,以及民 营企业在危化品企业中的突出占比,亦从侧 面反映出国内危化品产业的迅猛发展。

今年7月,国家安 监总局曾发布通知,自8月11日起至9月底,对包括天津、山东在内的16省(区、市)重点地 区的各类危化品企业及经营市场进行督察。结合此通知,网易财经梳理发现,危化品 产业虽属高风险,却有高利润,因而各 地的竞争异常激烈,相关项目竞相上马。

除天津 迅速发展为北方危化品基地外,官方宣传中,成都和 重庆均致力于建成西部最大的危化品物流集散中心;广东惠 州正打造华南地区船载危险货物最大集散地;浙江宁 波号称华东地区重化工基地和液体化学品集散地;湖北荆门则欲"弥补中 部无大型危化品基地的空白",成为"中部最 大的石油化工物流产品基地和危化品市场"。

不仅如此,为打响危化产业牌,"名号"之争亦费劲心思。如武汉阳逻港为"长江水 域武汉段最大的水上危险货物集散地",山东日 照岚山港正投资兴建"江北最 大的危险化学品集散基地"等。

2014年11月,公安部 上海消防研究所的阮桢曾在《中国化工报》的相关报道中透露,我国已建成国家级、省级大型化工园区200多个,各类危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃处置企业30多万家。

另据中 国物流与采购联合会危化品物流分会统计,中国每 年的危化品总产量超过18亿吨。2013年14.25万亿元 的化工体系内产品总产值中,危化品占比高达80%。该协会近期表示,中国已 成为仅次于美国的全球第二大危化品生产和应用国。

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